“信心、預期，是我今年以來在參加各種座談會時大家高頻提到的詞?！?

新華社客戶端上海3月12日電（記者 龔雯、周蕊）“信心、預期，是我今年以來在參加各種座談會時大家高頻提到的詞?！比珖f委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬說，作為民營企業家，我們將用加倍的努力把失去的時間搶回來。今年全國兩會上，郁瑞芬帶來了5份提案，其中《推進農產品標準化，做強土特產，助力鄉村振興》《提振民營經濟信心與活力，夯實中國經濟壓艙石》和《發揮“螞蟻雄兵”力量，完善城市應急供應鏈的建議》備受關注。

做好“土特產”大文章

據悉，2022年我國預計規模以上農產品加工業營業收入超18.5萬億元、增長4%左右。中國脫貧地區特色產業穩步發展，832個脫貧縣每個縣已初步培育2-3個優勢突出、帶動能力強的主導產業。各地發展特色產業的實踐充分證明，“土特產”可以做成大文章。

郁瑞芬表示，就目前來看，推進農產品標準化、做強“土特產”還存在一些問題，包括標準化生產水平不夠高、土特產存在品質差異、農業科技創新不夠、產業鏈延伸不足、人才相對匱乏。

比如在標準化生產方面，目前，我國農業的標準化水平還很低，標準化園區的總數規模和生產面積還比較小，標準化的制度修訂還不完善，多地各自為戰、小戶經營，農產品質量安全問題比較突出。另外，各地“土特產”門類很多，但普遍面臨產業鏈條較短的問題，大部分停留在初級生產環節，其規模通常比較小、零散不成體系，缺乏精深加工，尚未形成從生產到加工、包裝、儲運再到銷售和服務的完整產業鏈條。

郁瑞芬表示，作為直接面向消費者的零售平臺，來伊份在相關實踐中深深感受到提升消費者對土特產的滿意度，是打通鄉村振興的一個重要抓手。為此，她提出了有針對性的建議：一是提升農產業標準化，二是以合作方式實現產業發展模式，三是構建農產品質量風險保障機制，四是不斷延伸產業鏈條，五是構建鄉村產業人才供應鏈，六是完善宣傳、監測、金融等機制。

提升城市“煙火氣”

“其實，我在參加兩會前，就已經在業內一些會議中感受到大家對未來發展的信心和預期?！庇羧鸱艺f，從去年底國家發布的《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》到今年初上海出臺的《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，尤其是中央經濟工作會議提到，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”，都給廣大民營企業家吃了“定心丸”。

郁瑞芬表示，民營經濟對公平競爭的市場環境、不斷改善的營商環境、穩定持續的政策環境和權益保護的法治環境最為關注，政府在2023年推動經濟發展的重點，應從短期刺激往長效改善轉變。

對此，她建議，一方面應加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展；另一方面，產業鏈“鏈主”、龍頭企業應主動發揮主導地位和資源優勢，發揮輻射帶動作用，共享產業鏈發展資源，引領產業鏈協同發展，推動產業鏈轉型升級，淘汰產業鏈落后環節。

“接下來，我們會更關注政府各項支持政策、發展環境對中小微企業發展的實效?！庇羧鸱艺f，因為它們代表了城市的“煙火氣”，它們是經濟活力的風向標，也是社會穩定的重要基石。中小微企業的平穩、健康、持續發展，對穩就業、穩增長、擴需求有著至關重要的作用。

完善城市應急供應鏈

有力的物資保障是確保城市安全運行的重要一環。過去幾年，一些城市在特殊時期遇到了一些未能預見的挑戰，說明大中型城市在應急供應能力方面需進一步補強。

為此，郁瑞芬建議，從國家層面重視城市應急供應鏈建設，發揮政府行政和市場雙重力量，吸納龍頭企業（特別是網點多、覆蓋廣的商貿企業），發揮“螞蟻雄兵”力量，完善常態化城市供應鏈應急響應機制，結合商業供應鏈的社會儲備、數字化和高效能解決方案，探索大中型城市應急情況下城市運作、市民物資保障和生活服務的穩定順暢。

具體而言，一是建立、健全應急供應鏈聯動機制。以政府機構、國有企業為城市應急供應鏈“托底保障力量”，以民營企業、社會資源為“機動響應力量”。

二是推動城市應急供應鏈白名單建設，吸納優秀民營商貿流通企業加入。進入白名單的企業，在救災防疫等應急情況下，在人員通行、車輛通行及物資跨省運輸等方面，架設“綠色通道”，提升城市應急效率。

三是不斷完善城市應急供應鏈“數字化”水平。協同建設“政府、市場、社會”等信息子平臺，以及“生產、流通、消費”等不同子模塊，開發“采購、調配、物流、應急、管理”等子功能，預留長三角、珠三角、京津冀等跨區域和全國及國際化供應鏈接口，特別要重視民生生活保障物資、醫療急救物資及其他救災防疫物資動態庫存的可視化管理。

四是進一步完善城市應急征用體系建設，完善應急狀態下政府征用、采購及征用補償細則，補償機制可以靈活多元。